今年全国两会期间，全国政协委员、中国资产评估协会副会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光围绕高质量发展提交了3项提案，分别是《关于支持民营经济发展扩内需稳增长谋发展的提案》《关于加强可移动文物定级管理，完善文物文化资产入账制度的提案》《关于国产大飞机产业化发展的提案》。


       据了解，民营经济贡献了中国经济50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果、80%以上城镇劳动就业，民营企业占企业总量的90%以上，简称为民营经济的“56789”。

      “推动经济社会发展开好局、起好步，必须要坚持‘两个毫不动摇’，充分发挥民营企业‘56789’关键作用。”权忠光建议以民营企业为抓手扩内需稳增长谋发展。

       他表示，在财政和减税降费上，应继续优化完善助企纾困政策，进一步释放政策红利帮扶企业，引导金融机构加大对中小微企业的金融支持，积极营造透明法治和公平竞争市场化的营商环境，进一步优化企业全生命周期服务，推广企业设立、变更、注销登记全网通办，推进“一业一证”“一照多址”等改革，依法保护民营企业产权和企业家权益，持续破除市场准入壁垒，完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制，做好服务型政府，畅通政企沟通渠道，为民营企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询、培训和技术等服务，切实为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

       在政府财政金融支持前提下，应深入开展涉企违规收费整治，开展清理拖欠民营企业账款专项整治，加速存量资金的流动，要求政府、事业单位和国企及有偿付能力的企业加快偿付拖欠中小微企业的应付款，并建立健全相关信息披露制度，或将其作为绩效评价重要考核指标，建立协同治理和联合惩戒机制。

       关于降低企业用工成本，权忠光认为，可以对新入职应届毕业生的五险一金实施减免或缓缴一年、但年限可连续计算的政策；缓缴社会保险费的用人单位可在年底前采取分期或逐月等方式补缴；在考虑全社会运行安全的基础上，阶段性降低医疗、养老等社会保险费率。对于符合条件的吸纳高校毕业生就业的民营企业，应按规定给予一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、职业培训补贴、社会保险补贴等政策支持。

       另外，要继续推动一揽子纾困、稳增长政策和接续措施落地见效，达到稳就业、促增收的目的，增强消费能力。改善消费条件，引导企业积极创新服务方式、提升服务水平，增强用户体验，提高供给质量和水平；联合企业组织开展丰富多样的促消费活动，如发放专项消费券；创场景、优环境，加快推动消费市场回暖向好，持续发力做好教育公平、住房、医疗和养老保障等工作。


       我国是文物资源大国，中办、国办印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》明确要求“健全国有文物资源资产管理体系，制定国有文物资源资产管理办法，建立文物资源资产动态管理机制”。国有资产报告制度和政府会计准则制度的实施，为进一步加强文物资源资产管理奠定了基础，对文物资源资产管理提出了新的要求。

       但由于目前文物资产管理中存在未定级文物占比高、文物文化资产入账制度不完善的情况，权忠光建议，应加强可移动文物定级管理，国家文物局应严格按照《中华人民共和国文物保护法》《文物藏品定级标准》等执行可移动文物定级管理，确定试点示范，确定试点省市，以点带面逐步推广到全国，并运用数字技术实行信息化数据库管理。

       同时，相关部门应进一步完善文物文化资产入账制度，在加强定级管理的基础上，细化文物文化资产会计准则。各级文物管理部门应加快建立文物专业人才队伍，设立鉴定和评估专家库、机构库，文物事业单位根据《文物藏品定级标准》尽快推进可移动文物的定级工作。

      “相关部门需加快研究和制定可移动文物的清产核资标准和评估准则体系，在完成文物定级的基础上，通过资产评估机构、会计师事务所等专业服务机构开展可移动文物的清产核资及评估工作，加快可移动文物资产的高质量入表工作，完善文物事业单位的资产负债表，改善资产负债表结构，确保国有资产保值增值，规范文物流通市场。”权忠光说。

来源：《中国会计报》3月10日13版