2015年4月12日，资产规模达10万亿的国家开发银行作为全球最大的开发性金融机构，其深化改革方案获得了国务院批准，对国开行合理补充资本金即对其进行增资是改革方案的重要一个环节。

    “开发性金融”是以中长期投融资为手段，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法，是一种介乎政策性金融和商业性金融之间的金融形态。对国开行如何合理估值定价，如何让股东方和投资方认可评估结果，对承接该项目的评估公司非常具有挑战性。